近日，生态环境部联合国家发展改革委等相关部门印发《产品碳足迹因子数据库建设工作指引》(以下简称《工作指引》)。生态环境部应对气候变化司负责同志就《工作指引》相关情况回答了记者提问。
问：《工作指引》发布的背景是什么？
答：《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》将“构建产品碳足迹管理体系”作为深化生态文明体制改革的重要内容。党的二十届四中全会提出“稳步实施产品碳足迹等政策制度”的部署要求。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，推动实现“到2027年，产品碳足迹因子数据库初步构建；到2030年，覆盖范围广、数据质量高、国际影响力强的产品碳足迹因子数据库基本建成”的目标，生态环境部牵头起草并联合相关部门印发《工作指引》，明确产品碳足迹因子数据库建设思路和技术要求，旨在推进产品碳足迹因子数据库建设，形成多方参与、科学规范、统筹协同的产品碳足迹因子数据库建设格局，促进国内外碳足迹因子数据互联、互通，推动新质生产力发展和碳达峰碳中和目标实现。
问：《工作指引》编制的主要思路是什么？
答：产品碳足迹因子数据库是建立产品碳足迹管理体系的重要组成部分。生态环境部高度重视产品碳足迹因子数据库建设工作，在深入调研和听取各方意见的基础上，关注相关行业和企业诉求，立足工作实际，编制完成了《工作指引》，与生态环境部今年1月牵头发布的《产品碳足迹核算标准编制工作指引》形成“姊妹篇”，为加强产品碳足迹管理分别提供数据和标准化支撑。《工作指引》从形成协同共建共享格局、健全数据研制全流程管理体系、明确数据库构建技术要求、持续加强政策保障与国际交流等四个方面提出产品碳足迹因子数据库建设工作思路和要求，与现有产品碳足迹相关政策在内容上全面衔接，指导更细化、要求更聚焦，是后续我国产品碳足迹因子数据库建设的重要依据。
问：产品碳足迹因子数据库建设工作的总体要求有哪些？
答：《工作指引》紧扣碳达峰碳中和目标任务，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平生态文明思想，坚持系统观念、强化统筹管理、建立统一规范，加快产品碳足迹因子数据库建设，为构建产品碳足迹管理体系夯实基础。依托国家温室气体排放因子数据库，鼓励各方先行先试、共同参与、有效协同，2027年初步构建产品碳足迹因子数据库，2030年基本建成覆盖范围广、数据质量高、国际影响力强的产品碳足迹因子数据库。
问：建设产品碳足迹因子数据库需要完成哪些重点工作任务？
答：《工作指引》提出四方面11条重点工作任务。
一是形成协同共建共享格局。包括明确产品碳足迹因子数据库建设思路，构建产品碳足迹因子数据共享与集成机制等内容。
二是健全数据研制全流程管理体系。包括规范产品碳足迹因子数据研制流程，明确产品碳足迹因子数据来源与更新要求，开展产品碳足迹因子数据质量评价，强化产品碳足迹因子数据安全保护。
三是明确数据库构建技术要求。包括规范产品碳足迹因子数据库组成架构，统一因子数据命名、分类与编码体系，创新前沿技术应用。
四是持续加强政策保障与国际交流。包括强化数据库建设保障，推动数据库国际交流与衔接。
问：《工作指引》有哪些亮点？
答：《工作指引》以加快推进产品碳足迹因子数据库有序建设为目标，立足解决当前数据库建设各方协同不到位、缺乏统一规范要求、数据衔接互认难等问题，有针对性地明确具体工作要求，促进我国数据库高质量发展，提升国际话语权。
一是强调建设思路和多方协同。《工作指引》明确了国家数据库和各主体数据库各有侧重、有效衔接、互为补充的建设格局，国家数据库聚焦基础能源、大宗商品和原材料、交通运输等重点领域，开展产品碳足迹因子研制与管理，建立覆盖因子数据报送、评估、反馈、采纳和更新的工作机制，有意愿的行业主管部门、地方政府、行业协会、科研机构和企业等主体可基于自身优势进行细分领域数据研制或数据库开发，体现了对数据库建设工作涉及主体的全覆盖和总动员。
二是凸显数据库建设规范要求。《工作指引》基于科学统一规范建设数据库的原则，在遵循相关国家标准的基础上，进一步明确产品碳足迹因子数据研制流程，提出数据来源与质量评价、数据库组成架构等具体技术要求，避免碳足迹因子数据库因建设规则不同导致数据难以互联互通的问题，助力提升数据库建设效率、质量和安全性。
三是突出国际交流合作。《工作指引》立足目前产品碳足迹因子国际互认推进难的问题，提出联合相关国际组织、行业协会、科研机构和企业等，积极参与和推动产品碳足迹因子相关国际标准制修订，并加强国内外数据库开发机构的交流与合作，鼓励有条件的数据库研发机构与国外对等机构依法合规探索数据互认工作，发出中国声音、作出中国贡献，不断提升国际影响力。
问：下一步如何有效推进《工作指引》落实？
答：产品碳足迹因子数据库建设是一项系统性、长期性工作，需要各方积极参与、形成合力。为保障相关工作落地见效，《工作指引》提出以下三方面措施。
一是细化产品碳足迹因子数据库建设规范，探索因子数据常态化评价机制，鼓励行业及地方定期公开发布优秀数据集，研究将优质数据纳入绿色金融、绿色采购等应用场景，完善数据权益保障制度。二是强化政策宣贯与培训引导，系统宣贯数据库技术要求、建设成效与先进经验。三是加大政策保障力度，鼓励地方和企业进行数据研制或数据库开发，鼓励向国家产品碳足迹因子数据库报送数据。
下一步，生态环境部将会同相关部门坚持高标准、严要求，切实贯彻落实党中央、国务院关于产品碳足迹工作的安排部署，主动担当作为，会同各方全力打造形成协同共建共享的产品碳足迹因子数据库建设格局，统筹推进各项任务落实，确保《工作指引》落地见效。
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